本周環(huán)保板塊指數(shù)下跌1.1%、公用事業(yè)指數(shù)下跌1.22%，滬深300指數(shù)上漲0.18%，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)下跌0.53%。

　　中辦、國辦印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量的意見》，《意見》針對目標、政府責任、部門聯(lián)動協(xié)作、污染源監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據質量及責任界定、作假追究懲處、監(jiān)測體系法規(guī)建設等做了頂層設計。

　　1)明確目標：提出到2020年“三個建立、兩個確保”：全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量保障責任體系，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假防范和懲治機制，健全監(jiān)測質量管理制度。確保監(jiān)測機構和人員獨立公正，確保監(jiān)測數(shù)據全面、準確、客觀、真實。

　　2)強調黨委政府的領導監(jiān)督責任、杜絕干預：地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假負領導責任，各級環(huán)保部門和質量監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)督責任。針對地方政府干擾環(huán)境監(jiān)測的行為予以嚴懲。

　　3)統(tǒng)一標準規(guī)范、強調部門聯(lián)動協(xié)作：環(huán)保部建立全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，加快環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測規(guī)范的完善。強調環(huán)保部與其他各部門涉及環(huán)境質量的內容共享和統(tǒng)一，公安機關配合環(huán)保部做好環(huán)境監(jiān)測行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。

　　4)明確排污企業(yè)污染源自行監(jiān)測的主體責任，規(guī)范監(jiān)測要求：要求排污企業(yè)對自行監(jiān)測數(shù)據的完整、真實性負責，對篡改偽造監(jiān)測數(shù)據以排放污染物的按日計罰。要求即時監(jiān)測，并全國聯(lián)網、直報監(jiān)督部門。

　　5)界定責任追溯，嚴懲數(shù)據弄虛作假：建立“誰出數(shù)據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，相關責任人終身負責。針對環(huán)境監(jiān)測機構、污染源自行監(jiān)測主體弄虛作假行為，依法給予嚴厲處罰。

　　我們認為提升監(jiān)測數(shù)據的真實性是環(huán)保未來排污權、環(huán)境稅及碳排放等的基礎工作；中辦、國辦發(fā)文提升環(huán)境監(jiān)測領域的新高度，強調黨委、政府的監(jiān)督責任，減少干預以及強調未來環(huán)境數(shù)據與司法數(shù)據共享，為未來環(huán)境案件的偵查及判處提供了保障；環(huán)境監(jiān)測領域的第三方服務有望提速。利好環(huán)境監(jiān)測龍頭企業(yè)：推薦盈峰環(huán)境(監(jiān)測+PPP)，建議關注聚光科技、雪迪龍。

　　投資組合：啟迪桑德、博世科、岳陽林紙、天翔環(huán)境

　　風險提示：政策執(zhí)行力度低于預期。